Аналіз регуляторного  впливу
Проекту  рішення  сесії Кремінськоі міської ради
«Про затвердження мінімальної вартості місячної оренди 1 кв. метра 
загальної площі нерухомого майна »

Аналіз  регуляторного впливу проекту рішення Кремінської міської ради  «Про затвердження мінімальної вартості місячної оренди 1 кв. метра загальної площі нерухомого майна» підготовлено згідно з вимогами Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308.

1.	Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом регулювання господарських відносин. 

Відповідно до п.170.1.2 Податкового кодексу України об’єкт оподаткування  доходу від надання в оренду (суборенду), житловий найм (піднайм) нерухомого майна (крім земельної ділянки сільськогосподарського призначення, земельної частки (паю), майнового паю), земельної ділянки, на якій розміщується нерухоме майно, присадибної ділянки  визначається виходячи з розміру орендної плати, зазначеної в договорі оренди, але не менше ніж мінімальна сума орендного платежу за повний чи неповний місяць оренди.
Мінімальна сума орендного платежу за нерухоме майно визначається, виходячи з мінімальної вартості місячної оренди одного квадратного метра загальної площі нерухомого майна, відповідно до Методики визначення мінімальної суми орендного платежу за нерухоме майно фізичних осіб, яка затверджена Постанови Кабінету Міністрів України № 1253 від 29 грудня 2010 року. У свою чергу, мінімальна вартість місячної оренди одного квадратного метра загальної площі нерухомого майна з урахуванням місця її розташування, інших функціональних та якісних показників встановлюється міською радою.
Крім того, якщо орган місцевого самоврядування не визначив мінімальну вартість місячної оренди одного квадратного метра загальної площі нерухомого майна чи не оприлюднив її у спосіб, найбільш доступний для жителів територіальної громади, до початку звітного податкового року, об'єкт обкладення податком з доходів фізичних осіб визначається орендарем (крім орендарів-фізичних осіб, які не є суб'єктами підприємницької діяльності), виходячи з передбаченого в договорі оренди розміру орендної плати.
Відсутність встановленої у місті мінімальної вартості місячної оренди одного квадратного метра загальної площі  нерухомого майна призводить до заниження бази оподаткування податком на доходи фізичних осіб.
       
	2. Цілі регулювання.
        	Метою прийняття регуляторного акта є встановлення мінімальної вартості місячної оренди одного квадратного метра загальної площі нерухомого майна у місті з урахуванням його місця розташування та виду функціонального використання, що забезпечить збільшення надходжень коштів до бюджету. 

3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення зазначених цілей.
Залишити існуючу ситуацію без змін. Якщо не визначити мінімальну вартість місячної оренди одного квадратного метра загальної площі нерухомого майна, база оподаткування податком на доходи з фізичних осіб визначається орендарем (крім орендарів – фізичних осіб, які не є суб’єктами господарювання) виходячи з розміру орендної плати, передбаченого в договорі оренди, що може спричинити заниження обсягів нарахованого до сплати податку і відповідно зменшить надходження до бюджету. Отже, така альтернатива є неприйнятною.
Прийняття  міською радою рішення «Про затвердження мінімальної вартості місячної оренди 1 кв. метра загальної площі нерухомого майна». Ця альтернатива є прийнятною, оскільки призведе до впорядкування діяльності з надання в оренду майна фізичних осіб до реалій сьогодення на ринку нерухомості, та поповнення дохідної частини міського бюджету.

4. Механізм розв’язання проблеми
Вирішення проблеми розв’язується шляхом прийняття запропонованого проекту рішення міської ради, який враховує діючу величину опосередкованої вартості одного кв.м житла та коефіцієнти функціонального використання та місцезнаходження об’єкта нерухомого майна, що передається в оренду.
              Основою для розрахунку є Методика визначення мінімальної суми орендного платежу за нерухоме майно фізичних осіб, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 1253 від 29.12.2010 з використанням :
-  прогнозної  середньорічної опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України на 2011 рік, яка за даними Міністерства регіонального розвитку та будівництва України для Луганської області на 2011 рік  складає 4229 грн.
  - проектного строку експлуатації об’єкта (згідно з наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 30.09.1998 №215 середній строк експлуатації третього та четвертого класу будинків складає 100 років).
 - додаткових коефіцієнтів , що враховують місцезнаходження об'єкту нерухомості за 3 зонами  та функціональне використання  об'єкта нерухомості ( виробнича діяльність, комерційна діяльність, некомерційна діяльність).
Це рішення підлягає оприлюдненню в засобах масової інформації.
Ступінь ефективності даного регуляторного акта буде оцінюватись за результатами базового, повторного та періодичних відстежень. 

5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта
Прийняття регуляторного акту дозволить   збільшити надходження до міського бюджету та надасть можливість мешканцям міста користуватися врегульованим механізмом передачі в оренду нерухомості.

	6. Очікувані результати прийняття запропонованого регуляторного акта.
Сфера впливу	Вигоди	Витрати	
Міська рада	- збільшення надходжень до міського бюджету від оформлення права оренди;
	Процедура розробки регуляторного акту (витрати робочого часу спеціалістів пов'язані з підготуванням регуляторного акту, публікація в ЗМІ)
	
Суб’єкти господарювання  (орендарі)	нормативно-правове врегулювання цього питання	витрати пов’язані зі сплатою податку з доходів фізичних осіб, у разі встановлення в договорі оренди плату нижчу за встановлену мінімальну	
Населення	Можливість реалізації соціальних заходів у зв’язку з додатковими надходженнями до міського бюджету		

7. Обґрунтування строку дії запропонованого регуляторного акту
	Термін дії регуляторного акта необмежений, зміни та доповнення будуть вноситись за потребою у відповідності до змін законодавства України 

8. Показники результативності регуляторного акту
	Показниками, які характеризують наслідки дії регуляторного акта є:
1.	Кількість субєктів господарювання, які сплачують податок. 
2.	Надходження від сплати податку.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акту:
Базове відстеження результативності цього регуляторного акту буде проведено до дня набрання чинності чинного регуляторного акту.
Повторне відстеження результативності буде здійснено через рік після набуття чинності цим регуляторним актом.
Періодичне відстеження результативності, буде здійснюватися раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження  цього акта, протягом строку його дії.

                  Міський голова                                              		В.І.Гриценко